南方财经全媒体记者吴治聪 深圳报道

8月14日，深圳市罗湖区金融服务署印发《罗湖区关于高质量建设数字人民币应用生态示范区的若干措施》（以下简称：《措施》）。《措施》立足罗湖实际，聚焦罗湖金融业“一带五区”发展定位，从机构落户、支持产业生态发展、建设数字人民币基础设施等方面为加快构建数字人民币应用生态示范区提供指引。

商业是一个城区繁荣的重要指标，消费是罗湖区经济增长的重要动力。在数字人民币与支付场景相结合方面，罗湖已经做出了很多探索。例如：2020年，“2020礼享罗湖”活动面向在深个人发放1000万元“礼享罗湖数字人民币红包”。今年2月24日，全国首台数字人民币硬钱包自助发卡机在罗湖首发亮相等。

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今年五月，罗湖区在数字人民币先行应用示范区建设研讨会上指出，罗湖将通过政府引导、市场推动，实现数字人民币用户渗透实现倍增、应用场景引领创新、产业化体系基本形成、生态圈不断完善，推动数字人民币在公共服务、封闭场景、平台交易、教育医疗、批发零售、餐饮文旅、公交物流等领域增量扩面，打造数字人民币先行应用示范区。

香港中文大学深圳数据经济研究院科技金融研究中心主任吴海峰在接受南方财经全媒体记者采访时表示，“数字人民币在场景开发方面，首要沉下心来，开发老百姓看中的领域是非常关键的。其次，在开发的过程中，可以考虑投入一点推广成本，推出一定的优惠有利于吸引用户，例如，使用数字人民币进行日常生活缴费，是否能够享受到一定的折扣。”

鼓励重点机构落户与产业链企业做大做强

在罗湖，金融机构集聚效应持续增强。

罗湖区金融服务署署长黄拓表示，在全市金融“一城一街一带”版图中，罗湖红岭新兴金融产业带是重点打造的金融集聚区之一。近年罗湖通过政策招商、空间招商、资本招商，成功吸引了大批金融机构入驻，为行业增长输送了新动能。

据悉，罗湖区金融业增加值占GDP比重近四成，总资产约占全市1/3。今年以来，罗湖区红岭新兴金融产业带蝶变升级，集聚效应持续增强，金融创新能级不断提升，为金融业高质量发展增添活力。

针对数字人民币2.0层运营机构发起、新设立（或新迁入）的数字人民币专营机构或独立法人主体，《措施》参照金融机构总部一级分支机构标准给予最高2000万元落户奖励。

另一方面，《措施》还对新引进开展数字人民币业务的独角兽企业、准独角兽企业、瞪羚企业或其他已获得天使投资、风险投资、创业投资等投融资机构股权投资且估值在1亿美元以上的成长型企业进行落户扶持。

针对数字人民币产业链企业做大做强，《措施》对开展数字人民币交易服务的非银行支付机构或重大产业平台，依据其动员、主导、归集的数字人民币年交易增长量的一定比例，给予最高100万元奖励。根据数字人民币应用推广需要，在新增领域、新增场景、新增群体带来数字人民币较大交易增长量的，可给予一定奖励。

《措施》指出，对新设立（或新迁入）符合以下经营类型且在经营指标、风投估值达到条件的数字人民币产业链企业给予落户奖励，按分档标准连续扶持三年。

此外，《措施》还提到，要支持打造数字人民币产业园，对持牌金融机构、金融科技企业、第三方支付机构在数字人民币产业园区设立数字人民币体验中心，经区产业发展专项资金管理领导小组审定，可按体验中心设计建造总费用的一定比例扶持，最高100万元。

重视应用场景创新和跨境合作

跨境应用一直是数字人民币探索的重要方向。

作为深港两地的重要枢纽，罗湖区在2020年全国首发数字人民币红包，率先启动数字人民币受理环境建设，在消费、民生、跨境等领域落地了一系列应用创新场景。

今年，罗湖区还推出了面向来深港人的“数字人民币跨境消费嘉年华活动”，联合中国银行和香港八达通，推出全国首台数字人民币硬钱包自助发卡机，在中国银行17个网点可以通过八达通申领一张数字人民币硬钱包卡并进行充值，获得200元消费补贴，活动至今已有超过14000名香港居民受惠。

在数字人民币硬钱包自助发卡机申领数字人民币硬钱包卡过程十分便捷。香港居民刘女士告诉南方财经全媒体记者，“全程只需要十分钟就能完成申领，不需要再拿现金去兑换点‘换钱’。”

《措施》指出，鼓励境外持牌金融机构在罗湖设立科技子公司或研发中心、数据中心、后台基地等数字货币或金融科技主体，以及境外支付企业、平台在罗湖设立跨境支付互联互通运营项目，经产业主管部门事前备案，给予其新设立（新迁入）的主体、平台最高100万元落户奖励。

为完善数字人民币支付受理环境，罗湖区将对数字人民币运营机构在辖区内企业、商户开展数字人民币收付机具聚合支付改造的，每年根据推广情况按机具成本的一定比例给予最高100万元扶持。

预付费领域，是数字人民币探索的另一个创新场景，深圳不少银行都进行了尝试。其中，建行深圳分行面向罗湖区11个重点预付行业提供“四个一”的预付式全生态金融方案，提升预付式经营领域数字人民币运营平台建设水平；农行深圳分行建成了基于区块链技术的“智付安心”数币智能合约预付费平台，并逐步在民生领域探索运用。

为鼓励在罗湖首发应用场景创新，《措施》指出，在罗湖首发新场景应用并取得示范效应，经产业主管部门事前备案的，给予10万元一次性奖励；对获上级部门肯定或在业内产生重大影响的应用场景，奖励标准提高至20万元。

此外，《措施》对在罗湖首发深港融合等跨境应用场景并取得示范效应，经产业主管部门事前备案的，给予20万元一次性奖励；对获上级部门肯定或在业内产生重大影响的跨境应用场景，奖励标准提高至30万元。